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8月27日，國(guó)家衛(wèi)生健康委舉行例行新聞發(fā)布會(huì)。衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局副局長(zhǎng)焦雅輝在發(fā)布會(huì)上表示，目前，我國(guó)60歲及以上人口數(shù)近2.5億，失能老年人超過(guò)4000萬(wàn)，對(duì)專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)存在著龐大而剛性的需求。

焦雅輝強(qiáng)調(diào)，目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有進(jìn)行失能老年人護(hù)理需求分級(jí)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，需要盡快制定相應(yīng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地開(kāi)展相關(guān)評(píng)估工作，從而按需分類(lèi)，為失能老年人提供專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。同時(shí)，為失能老年人提供護(hù)理服務(wù)的從業(yè)人員數(shù)量不足，也缺乏規(guī)范的培訓(xùn)。

近期，國(guó)家衛(wèi)健委等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)老年護(hù)理需求評(píng)估和規(guī)范服務(wù)工作的通知》以及《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和規(guī)范管理的通知》，旨在盡快解決上述痛點(diǎn)。

老年護(hù)理需求分為五個(gè)等級(jí)

對(duì)于失能與半失能老年人群體，焦雅輝表示，這些老年人最大的需求不是生活需求，也不是看病的需求，因?yàn)榭床〉男枨笫请A段性的。“對(duì)他們來(lái)講，最大的是護(hù)理需求，特別是失能和半失能的老人每時(shí)每刻都需要護(hù)理上的幫助。這種護(hù)理的需求既包括生活的照護(hù)，也包括專(zhuān)業(yè)護(hù)理服務(wù)的需求。”

在此情況下，有針對(duì)性地提供護(hù)理服務(wù)顯得尤為重要。為此，國(guó)家衛(wèi)健委、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)老年護(hù)理需求評(píng)估和規(guī)范服務(wù)工作的通知》，明確了涵蓋老年人能力情況和常見(jiàn)疾病罹患情況的護(hù)理需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，有效開(kāi)展老年護(hù)理需求評(píng)估工作，并據(jù)此按需分類(lèi)提供老年護(hù)理服務(wù)。

其中，在能力評(píng)估方面，包括日常生活能力、精神狀態(tài)和社會(huì)參與的能力、感知覺(jué)與溝通能力。疾病罹患情況則是針對(duì)與我國(guó)老年人失能密切相關(guān)的11種綜合征，例如阿爾茲海默、帕金森等情況進(jìn)行評(píng)估。在這之后，會(huì)根據(jù)這兩個(gè)評(píng)估結(jié)果來(lái)確定老年護(hù)理需求的等級(jí)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，護(hù)理需求分了五個(gè)等級(jí)，從零到四向趨于嚴(yán)重過(guò)渡，四級(jí)就是最嚴(yán)重的，即極重度失能。

焦雅輝表示，在提供相應(yīng)的護(hù)理服務(wù)時(shí)，這些護(hù)理服務(wù)可能包含機(jī)構(gòu)護(hù)理、社區(qū)護(hù)理和居家護(hù)理，其中機(jī)構(gòu)護(hù)理是少數(shù)。

值得注意的是，評(píng)估時(shí)不僅會(huì)關(guān)心軀體的疾病，老年人的心理狀態(tài)也是一個(gè)很重要的內(nèi)容。“對(duì)于心理護(hù)理類(lèi)、中醫(yī)護(hù)理類(lèi)都有相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)性地提出了護(hù)理服務(wù)的項(xiàng)目和內(nèi)容。”焦雅輝說(shuō)。

亟待增加護(hù)理服務(wù)業(yè)人力

在2015年的職業(yè)分類(lèi)大典中，有醫(yī)療護(hù)理員這類(lèi)工種，明確醫(yī)療護(hù)理員是醫(yī)療輔助服務(wù)人員之一，主要從事輔助護(hù)理等工作，不屬于醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

不過(guò)，由于此前尚無(wú)規(guī)范培養(yǎng)醫(yī)療護(hù)理員的相關(guān)政策，造成當(dāng)前缺乏相應(yīng)的規(guī)范化培訓(xùn)。

近期，國(guó)家衛(wèi)健委、財(cái)政部、人社部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局五部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和規(guī)范管理工作的通知》，正是為了解決上述問(wèn)題，增加護(hù)理服務(wù)業(yè)人力資源供給，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)崗位，從而滿(mǎn)足差異化健康需求。

上述通知明確的培訓(xùn)對(duì)象為擬從事醫(yī)療護(hù)理員工作或者正在從事醫(yī)療護(hù)理員工作的人員，并積極支持農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、貧困勞動(dòng)力等人群參加培訓(xùn)。

焦雅輝表示，在醫(yī)療護(hù)理員的培訓(xùn)文件當(dāng)中，一方面明確了對(duì)醫(yī)療護(hù)理員的培訓(xùn)內(nèi)容，另外很重要的一點(diǎn)是人社部、財(cái)政部在擴(kuò)大就業(yè)方面將提供補(bǔ)貼。

“同時(shí)還有很多家政公司以及專(zhuān)門(mén)做護(hù)理員服務(wù)的公司，我們要求這些公司給醫(yī)療護(hù)理員從業(yè)人員提供相應(yīng)的保障，比如保險(xiǎn)。市場(chǎng)監(jiān)管總局就要對(duì)這些公司進(jìn)行監(jiān)管，保證醫(yī)療護(hù)理員從業(yè)人員的基本權(quán)益。”她說(shuō)。

值得注意的是，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，“網(wǎng)約護(hù)士”等“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”方面尤為引人關(guān)注。今年2月，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)工作的通知》，對(duì)居家上門(mén)護(hù)理服務(wù)提出了政策要求。

目前，上海等地已對(duì)此進(jìn)行試點(diǎn)，服務(wù)對(duì)象重點(diǎn)為高齡或失能老年人、康復(fù)期患者和終末期患者等行動(dòng)不便的人群或者母嬰人群，提供服務(wù)清單主要包括皮膚護(hù)理、導(dǎo)管維護(hù)、各類(lèi)注射、標(biāo)本采集、氧療護(hù)理、基礎(chǔ)護(hù)理、健康指導(dǎo)、中醫(yī)護(hù)理、母嬰護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等11大類(lèi)42項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。

焦雅輝表示，將總結(jié)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。積極發(fā)展社區(qū)和居家護(hù)理服務(wù)，通過(guò)家庭病床、簽約服務(wù)等形式，為失能老人、高齡或行動(dòng)不便的老人提供適宜的上門(mén)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。